各县（市）区人民政府、皇冠手机官网各直属单位、中省属各单位：

《2025—2026年皇冠手机官网冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》已经皇冠手机官网第86次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

皇冠手机官网办公室

2025年11月11日

（此件公开发布）

2025—2026年皇冠手机官网冬季冰雪旅游

“百日行动”实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府关于开展冬季冰雪旅游“百日行动”的工作部署，擦亮“冰雪森林·童话皇冠手机官网”品牌，自方案印发之日起至2026年3月10日，开展2025—2026年皇冠手机官网冬季冰雪旅游“百日行动”，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦打造“皇冠手机官网国际森林冰雪运动目的地”和“皇冠手机官网国际森林冰雪旅游度假胜地”，实施“全域旅游”“全季旅游”发展策略，以“冰雪森林·童话皇冠手机官网”为品牌主题，抢抓“后亚冬”机遇，以开展产品升级、活动焕新、服务暖心、品牌推广等九大行动三十项工作任务为抓手，打造“冰雪+森林”“冰雪+运动”“冰雪+康养”“冰雪+文化”四大类融合场景，促进全市冰雪业态丰富化、市场环境秩序化、旅游服务品质化，推动皇冠手机官网冰雪旅游的知名度、美誉度和游客满意度持续提升，力争实现接待游客数量、旅游总花费同比增长20%以上。

二、工作任务

（一）实施“童话风情”产品升级行动

1.打造“三组团一条线”冰雪旅游区域板块。统筹全域特色旅游资源和重点冰雪旅游项目，培育“冰雪+”“+冰雪”等多样化业态。围绕铁力市、大箐山县为主的南部区域打造“冰雪运动”组团板块，围绕伊美区、乌翠区、友好区为主的中部区域打造“冰雪消费”组团板块，围绕金林区、南岔县为主的东部区域打造“冰雪童话”组团板块，围绕丰林县、汤旺县、嘉荫县为主的北部区域打造“冰雪观光”条线板块。〔责任单位：市文广旅局、市体育局、市发改委、市住建局、市自然资源局、市水务局，各县（市）区人民政府，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年11月底前。以下均需各县（市）、区政府落实，不再列出〕

2.打造2025年冬季旅游产品。围绕“冰雪森林·童话皇冠手机官网”核心宣传主题，推出“冰雪治愈魔法”森态康养、“冰雪成长笔记”亲子研学、“冰雪神奇剧场”摄影观光、“冰雪冒险史诗”户外运动、“冰雪梦游仙境”休闲度假五大冬季旅游产品，展示我市冬季旅游特色资源魅力。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年11月底前）

3.打造2025年冬季旅游线路。围绕“哈铁伊金”“哈铁伊嘉”冬季旅游主要线路体系，推出“冰雪童话·浪漫巡航”四日游、“冰雪森林·生态盲盒”五日游、“冰雪摄影·限时追光”四日游等七条精品旅游线路。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年11月底前）

4.打造2025年皇冠手机官网冰雪旅游十五处网红打卡地。结合当前旅游工作“网红化”的态势特点，汇总全市设施完备、特色性强的冰雪项目和主要景区，统筹推出童话旅拍、自然奇观、欢乐冰雪、民俗风情四大类十五处网红打卡地，为今冬的宣传引流工作提供明确的导向目标。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年11月底前）

（二）实施“欢乐林海”活动焕新行动

5.开展2025—2026年皇冠手机官网冬季冰雪旅游系列活动。按照“三组团一条线”的区域板块划分，以南部、东部、北线、中部为顺序，在12月份陆续启动全市冰雪旅游活动，各县（市）区应在活动当天策划举办盛大的冰雪旅游活动。拟定在1月份举办皇冠手机官网冰雪康养产业发展大会，形成层层接续、精彩不断的冰雪旅游氛围。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

6.开展“第二届皇冠手机官网冰雪日暨第十五届皇冠手机官网森林冰雪欢乐季”系列活动。活动开幕式设在乌翠区冰雪童话乐园，全市各县（市）区应在12月31日同步开展庆祝“皇冠手机官网冰雪日”的专项活动，提高“皇冠手机官网冰雪日”知名度。自12月份持续至次年2月底，在全市梯次化开展赏冰乐雪、燃动冰雪、童话美景、热闹民俗、五色研学5大类57项冰雪文体旅活动，全面搅热旅游氛围。（责任单位：市文广旅局、市体育局、市教育局，市通管办，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

7.开展精品冰雪体育赛事。持续释放“后亚冬”效应，积极承办首届黑龙江冰雪运动超级联赛，组织开展上合组织雪地足球赛中国区选拔赛、2025全国冬季徒步大会（皇冠手机官网站）、国防体育冰雪勇士雪仗大赛等冰雪品牌体育赛事活动。支持各县（市）区举办中小学生冰雪运动会，开展冰雪竞技类项目比赛和趣味项目比赛。重点举办冰壶赛事活动，擦亮“冰壶之乡”城市品牌名片。（责任单位：市体育局、市教育局、市文广旅局，市总工会，市直机关工委，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

8.围绕重要传统节日开展文化活动。充分调动各级文化馆（站）、图书馆、博物馆、社会团体积极性，围绕冬至、春节、元宵节等重要传统节日开展群众文化惠民系列活动及“皇冠手机官网2025年春节联欢晚会”“林都百姓闹元宵”“博物馆里过大年”“非遗过大年”等具有鲜明节日特色与地域文化魅力的主题活动，增强林区文化认同感。（责任单位：市文广旅局、市民政局；完成时限：持续推进）

9.推出沉浸式体验玩法。策划开展冰雕雪雕DIY特色活动，在专业指导师的辅助下让游客自主体验制作冰雕雪雕过程。推广普及冰雪森林穿越活动，融入寻宝、野炊等趣味环节，丰富产品内涵。举办冰雪绘画摄影赛事、推出特色旅拍项目。打造沉浸式实景文化体验cosplay剧游活动，充分借鉴透龙山“青山不墨”剧游的成功经验，持续推动全市文化旅游产业融合发展。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

（三）实施“风味好物”消费促进行动

10.培育冬季核心餐饮消费聚集地。挖掘皇冠手机官网特色美食资源和餐饮“名店”，重点推广“翠花酸菜”为皇冠手机官网冬季旅游特色美食，开发酸菜相关菜系，培育松香烤肉、松香鸡、蓝莓饼、松仁饼、桦树汁啤酒等皇冠手机官网特色菜品饮品，打响皇冠手机官网美食知名度。推动在重点景区、文旅街区、交通枢纽打造旅游美食地标、示范店、特色店，培育特色餐饮网红打卡地，持续打造升辉早市、乌翠之冬等摊市示范地。加强对饮食类非遗项目的宣传保护。倡导“光盘行动”，引导餐饮商户推出小盘菜、半份菜、小套餐。（责任单位：市商务局、市市场监管局，市供销社，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

11.围绕农历新年推出年货大集。各县（市）区要充分挖掘本地区特色“大集”资源，提升基础建设，扩大集市规模，在农历新年前后时段重点开设一批商旅融合的“年货大集”。加强销售推广九珍十八品、皇冠手机官网森林食品、俄罗斯商品、皇冠手机官网礼物为主要代表的冬季年俗旅游消费商品。邀请网络达人专场直播带货，拓展皇冠手机官网红松坚果、桦树汁等皇冠手机官网特色产品销售渠道。（责任单位：市商务局、市林草局、市工信局，市供销社，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

12.实施冰雪旅游促消费政策。实施皇冠手机官网冬季文化和旅游消费促进计划，以政府补贴形式发放文旅等相关消费券，在全市重点文旅场所、涉旅消费场所开展支付满减、折扣补贴等活动。在线上OTA平台同步开展线上补贴，增加来伊游客数量。积极开展“引客入伊”工作，各县（市）区和各大景区要结合自身实际制定冬季旅游引客补贴政策，激发市场主体积极性。（责任单位：市财政局、市商务局、市文广旅局，市供销社，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

13.设计皇冠手机官网冰雪文创商品。持续提升“黑土优品”“九珍十八品”“皇冠手机官网礼物”等品牌影响力，打造特色冰雪文创产品，推动文创产品进景区。培育皇冠手机官网旅游创意设计龙头企业，办好主题赛事、创意征集、展览展销等相关活动。建立人才培训、交流合作等工作机制，提升我市创意设计产业发展水平。（责任单位：市创意设计产业专班办公室，市工信局、市文广旅局，市供销社，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

（四）实施“温暖宿居”品质优化行动

14.提升酒店住宿品质。推动住宿业提质扩容，完善硬件设施，提升住宿性价比。重点推动小型宾馆和民宿供暖设施提升，增强服务意识，严格执行卫生标准。满足游客对高品质住宿需求，积极引入智能化、人性化的住宿设施。邀请知名行业设计师讲解授课，开展实地考察教学，提升展陈布草设计感，强化住宿品质。（责任单位：市商务局、市卫健委、市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

15.优化住宿服务体验。督导住宿场所严格执行布草间卫生管理制度，加强每日清洁、定期检查虫害与设施状况。加强通风与防虫防霉设施配备，消毒布草需分类存放、标识清晰，落实“先进先出”登记机制。鼓励住宿企业创新舒适化、亲情化、细微化服务模式，满足住客个性化需求。引导应用互联网、物联网、人工智能等新技术，增强入住游客的体验感。（责任单位：市卫健委、市商务局；完成时限：持续推进）

16.规范酒店价格秩序。密切关注重点时段酒店客房价格变化，积极开展酒店客房价格监测，当出现价格上调频率过快、涨幅过高等情况时，综合采取宣传提醒等方式，引导经营者加强价格自律。整治酒店、民宿等经营主体在预订房间订单生效情况下无正当理由单方面毁约或擅自提高要求，质量服务达不到标准、不履行质量服务承诺等问题。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市商务局；完成时限：持续推进）

（五）实施“无忧出行”交通保障行动

17.优化交通路网布局。推动“林都号”“皇冠手机官网号”等品质旅游专列扩容线路和班次，将线路覆盖到皇冠手机官网冬季主要景区景点。对景区连接线路进行冬季专项养护，及时清除路面冰雪、修补破损路段，增设防滑警示标识和应急避险区域，确保主干道路通行安全。在客流旺季、新年期间开通“冰雪旅游专线”，整合公交、旅游大巴等运力资源，加密景区与市区、景区与景区间的往返班次，方便游客出行。（责任单位：市交通运输局，市市政公用事业服务中心，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

18.强化冬季出行安全保障。加强重点旅游线路常态化巡查巡检，及时开展清冰除雪、防滑料铺撒等工作，保障冰雪旅游公路安全畅通。完善极端天气交通应急预案，强化人流、车流实时监测与引导。针对大型旅游团队，持续开展公安“护游”行动。督促汽车租赁企业加强车辆安全设备配置，保障游客冬季行车安全。（责任单位：市交通运输局、市公安局，市市政公用事业服务中心，市气象局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2026年2月底前）

（六）实施“舒适体验”设施提升行动

19.打造冰雪旅游新场景与配套设施。强化赛事活动基础设施配套，优化赛道沿线标识系统、应急救援站点、观赛休憩区等设施建设，提升赛事举办保障能力。优化库尔滨雾凇、大箐山雪凇区域服务保障，在全市景区建设普及芬兰浴、驯鹿雪橇、冰屋雪屋等具有皇冠手机官网特色的冰雪旅游体验设施。搭建冰雪装备体验平台，结合装备试玩巡游活动，在主要景区及集散地建设冰雪装备展示体验中心，配套建设试玩场地、安全防护设施及专业指导服务点，推动冰雪装备与旅游体验深度融合，增强游客参与感和互动性。（责任单位：市文广旅局、市体育局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年12月底前）

20.提升旅游基础服务设施水平。推动滑雪场提档升级，更新雪道、索道、魔毯等设施，加强雪具大厅、暖房、热水供应点等服务保障，执行《旅游滑雪场安全与服务规范》《滑雪场场地服务质量规范》等地方标准，提升服务规范化水平。全面推进旅游厕所提质升级，按照“数量充足、分布合理、标准规范、管理到位”要求，建立常态化、精细化的保洁和维护管理机制，确保冬季供暖与正常使用。制定景区清雪除冰专项预案，实行“以雪为令、雪停即清”工作机制，配备足额专业的清雪设备与应急队伍，开展定期巡查巡护。实施“暖屋子工程”，对景区游客中心、休息区、驿站等公共空间进行全面检查，确保供暖设备正常运行，为游客提供温暖舒适的休憩环境。（责任单位：市文广旅局、市体育局、市市场监管局、市住建局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2025年2月底前）

（七）实施“好客诚信”服务暖心行动

21.持续构建“都伊你”宠客服务体系。在机场、火车站、客运站、核心景区及主要旅游集散地设立“都伊你”宠客服务驿站，提供基础服务和便捷支持。发布涉旅便民信息，广泛宣传“文旅局长亮身份”，积极发挥“七彩林都”专项志愿服务队伍作用，组织各行业领域志愿者定期开展驻点服务。在新年期间开展“文旅局长过大年”营销活动，陪同游客开展包饺子、写春联等年俗活动。鼓励引导酒店、民宿为入住游客提供免费暖饮、冻伤防护指导、生日惊喜等个性化暖心服务，提升游客情感认同与归属感。（责任单位：市文广旅局，市委社会工作部，团市委、市妇联、市总工会；完成时限：持续推进）

22.推进涉旅诚信体系建设。各行业部门、各涉旅行业组织广泛发布倡议书，推动涉旅市场主体强化自主承诺，引导诚信经营。推行“信用+智慧监管”，加强旅行社、导游信用评价结果应用，依法依规实施差异化监管措施。指导市旅游协会发布重点线路旅游诚信指导价，营造公开透明消费环境。（责任单位：市营商环境局、市文广旅局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局；完成时限：2026年2月底前）

23.提升涉旅从业人员服务素养。开展冬季旅游服务专项培训，覆盖导游、司机、前台等一线人员，重点强化服务礼仪、应急救护、冰雪安全知识及本土文化讲解等内容。推行“微笑服务”标准，各行业主管部门组织动员所属行业参与到旅游服务质量提升工作中来，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。（责任单位：市委社会工作部，市文广旅局、市商务局、市交通运输局、市人社局、皇冠手机官网职业学院、皇冠手机官网技师学院，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

（八）实施“冰雪热潮”品牌推广行动

24.提升主流媒体曝光度。在央视、省台重要栏目和人民日报、新华社、中新社、人民网、央广网等权威媒体平台发布皇冠手机官网冰雪旅游新闻稿件。统筹市、县两级媒体建立冬季旅游宣传专栏，进行跟踪式、地毯式的冰雪旅游宣传报道。召开皇冠手机官网冬季冰雪旅游“百日行动”新闻发布会，及时对外公布我市冬季新闻讯息。（责任单位：市委宣传部，市文广旅局，市融媒体中心，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

25.发挥新媒体平台矩阵作用。持续建设皇冠手机官网文旅新媒体宣传矩阵，与各大新媒体运营平台建立合作关系，进行推流。超前启动皇冠手机官网冬季旅游宣传工作，建立相关话题，策划热点事件，创作皇冠手机官网特色冰雪短视频宣传作品。组织好“皇冠手机官网旅游推荐官”为代表的本地自媒体达人队伍“种草”传播冬季精品、特色旅游线路攻略，形成互联网皇冠手机官网冰雪旅游关注热潮。（责任单位：市委宣传部、市委网信办，市文广旅局，市融媒体中心，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

26.扩大皇冠手机官网旅游国际影响力。持续扩大“国际春”冰雪品牌影响力，深入拓展文旅海外宣传，增加皇冠手机官网旅游在海外权威媒体的曝光度。扩大与俄罗斯为主的周边国家交流合作，推动举办文化交流、旅游互访，增进合作友谊。依托“林都号”“皇冠手机官网号”扩大皇冠手机官网旅游在东南亚地区的影响力，研究开展国际青少年旅游、体育项目合作和招徕活动。（责任单位：市委宣传部，市文广旅局、市外事办，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

27.深度开发旅游客源市场。依托省内串飞航线优势，全力拓展“哈伊黑”冰雪旅游新线路，分流哈尔滨冰雪旅游客源。树立“固老培新”推广理念，精准开发南方客源市场和年轻客群，赴哈尔滨、北京、粤港澳大湾区等主要客源地开展冬季旅游推介活动，策划创意营销事件。继续开展“百家旅行社进皇冠手机官网”活动，邀请全国旅行社来皇冠手机官网踩线踏查，为文旅企业搭建合作平台。（责任单位：市文广旅局，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：持续推进）

（九）实施“安心畅享”平安护游行动

28.加大涉旅行业综合监管执法力度。各相关部门要建立职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管格局，聚焦重点区域开展联合执法检查，依法查处旅行社、导游无资质经营、虚假宣传、“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。整治景区景点资质不全、价格欺诈、服务质量低下等问题。严厉打击非法营运、欺客宰客、拒载绕路等行为。严肃查处购物场所虚假标价、以次充好、诱导消费等问题。加强餐饮单位无证经营、卫生不达标、阴阳菜单等行为监管，净化旅游市场环境。强化涉旅互联网信息巡查监测，加强部门协调联动和信息共享，及时通报预警敏感网络信息。及时处置并严厉打击网络谣言、恶意抹黑、关联炒作、传谣造谣、“地域黑”等违法违规行为，净化涉旅网络空间。（责任单位：市旅游工作联席会议相关成员单位；完成时限：2026年2月底前）

29.筑牢涉旅行业安全防范保障基础。加强对旅游设施安全监管和旅行社包车安全、冰雪项目安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共场所卫生安全等重点领域的安全监管。督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节。推动落实“文旅安全官”“文旅安全专家巡回检查”“景区三查两讲”制度，及时发布天气、道路等预警预报信息，强化安全保障服务。（责任单位：市文广旅局、市应急管理局、市体育局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市卫健委，市气象局、市消防救援支队，皇冠手机官网森工集团公司；完成时限：2026年2月底前）

30.健全涉旅行业投诉处置响应机制。对12345热线接到的涉旅投诉按月进行分类梳理，解决游客急难愁盼的问题，提升各环节热线电话服务接待能力，落实“涉旅投诉先赔付”机制，健全涉旅投诉处置、回访、预警工作机制，对事实清楚、权责明确的投诉，做到“接诉即办、日清日结”、处置“不过夜”；对需要调查取证的投诉，严格在规定时限内办结。加大对涉旅投诉中违法违规行为的处置力度，依法从严打击违法行为。定期发布典型案例，开展“以案释法”，强化警示震慑，切实保障游客合法权益。（责任单位：市营商环境局、市文广旅局，市旅游工作联席会议相关成员单位；完成时限：2026年2月底前）

三、相关要求

各地、各单位务必提高政治站位，按照方案部署要求，将冬季旅游工作作为当前首要任务重点推进，主要领导要亲自牵头抓总，层层细化落实，确保各项工作按时、有序开展。要结合地方实际，充分利用自媒体和融媒体进行多种形式宣传，提前亮化美化城区和景区，强化服务意识，营造参与冬季旅游的良好氛围。