为进一步贯彻落实全省整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，充分发挥典型案例的示范、警示与指导作用，皇冠手机官网市场监督管理局精心收集并整理了一批具有代表性的典型性案例。希望通过对案例的剖析，进一步规范行政权力运行，为后续精准施策、深化治理提供有力支撑，全力营造公平透明、竞争有序的市场环境。

案例一：辽宁省盘锦市住房和城乡建设局违规限定当地使用某公司提供的液化石油气

2023年9月6日，辽宁省市场监管局依法对盘锦市住房和城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，2022年11月8日，当事人印发《关于暂定兴隆台区液化石油气经营企业的批复》，明确“在某液化气公司新站建成使用前，由某液化气站负责经营兴隆台区域液化石油气”。2023年3月9日，当事人印发《关于明确二界沟街道瓶装燃气经营主体的函》，明确“择优选择某液化石油气供应站从即日起作为二界沟区域燃气唯一合法经营主体，负责在二界沟街道（含元荣兴、荣滨区域）经营瓶装液化石油气”。截至调查前，前述文件均在执行。

辽宁省市场监管局认为，当事人制发文件直接指定两家企业分别为兴隆台区和大洼区二界沟街道瓶装液化石油气唯一经营企业，导致其他企业无法在相应区域经营，排除、限制了相关市场竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人积极整改，及时废止原文件，向辽宁省市场监管局提交整改报告，全面开展自查自纠，举一反三落实公平竞争审查制度，防止排除、限制竞争的政策措施出台。

案例二：辽宁省辽阳市白塔区住房和城乡建设局限定使用经特定公司确认的瓶装燃气

2023年9月6日，辽宁省市场监管局依法对辽阳市白塔区住房和城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，2022年10月8日起，辽阳市白塔区城乡建设发展服务中心（以下简称服务中心）受当事人委托，按权限负责全区燃气行业的监督、管理、执法及宣传工作。为加强行业监管，减少安全隐患，服务中心要求瓶装燃气经营企业在进入白塔区销售燃气时，需先到服务中心进行确认登记，并指定由提供配送监管平台经营性服务的第三方平台公司出具确认书。

辽宁省市场监管局认为，当事人委托服务中心负责燃气行业监督、管理、执法工作，依法承担受委托单位有关行为所产生的法律责任。服务中心在管理公共事务过程中，利用行政权力，要求瓶装燃气经营企业需取得第三方平台公司出具的确认书，限定或变相限定气站使用其指定的平台提供的服务。当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人积极主动整改，告知该区瓶装燃气经营企业无需提供配送监管平台出具的确认书，向辽宁省市场监管局提交整改报告，全面开展自查自纠，举一反三落实公平竞争审查制度，防止排除、限制竞争的政策措施出台。

案例三：海南省卫生健康委员会限定使用特定机构提供的医疗保险类服务

2023年7月，海南省市场监督管理局依法对海南省卫生健康委员会（以下简称海南省卫健委）涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，218年8月至2011年1月期间，原海南省卫生厅（经历次机构改革整合，2018年9月组建海南省卫健委）、原中国保险监督管理委员会海南保监局印发《关于在全省公立医院医疗机构统一推行医疗责任保险制度通知》（琼卫法规〔2010〕21号，以下简称“21号文”），原省卫生厅印发《海南省医疗责任保险实施细则（暂行）》（琼卫法规〔2010〕24号，以下简称“24号文”）《关于切实抓好海南省医疗责任保险投保工作的紧急通知》（琼卫法规〔2011〕1号，以下简称“1号文”）等文件，上述文件部分内容限定海南公立医疗机构购买、使用原海南省卫生厅招标确定的保险公司提供的医疗责任保险服务，同时变相限定海南公立医疗机构使用特定保险经纪机构提供的医疗责任保险经纪服务。截至调查时，相关规定仍在执行。

海南省市场监督管理局认为，医疗责任保险服务市场、医疗责任保险经纪服务市场应该允许各类经营主体平等参与市场竞争，海南省卫健委上述行为，限制海南公立医疗机构自主选择承保企业、保险经纪机构的权利，排除、限制了相关市场的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

2023年10月23日，海南省卫健委、国家金融监督管理总局海南监管局发文废止了“21号文”“24号文”；2024年1月23日，海南省卫健委发文废止了“1号文”，相关废止情况已在海南省卫健委门户网站公开。海南省市场监督管理局依据《中华人民共和国反垄断法》第六十一条的规定，向海南省卫健委的上级机关海南省人民政府提出依法处理的建议，建议责令海南省卫健委：一是梳理仍在生效的其他政策措施，如有涉及违法排除、限制医疗责任保险服务市场、医疗责任保险经纪服务市场竞争的内容，依法予以修订或者废止，有关修订废止情况依法向社会公开；二是对其参与印发的其他有关文件中排除、限制医疗责任保险以及其他类型保险服务市场的内容，协调有关单位依法修订或者废止，消除相关竞争限制；三是认真学习、落实公平竞争审查制度，做好增量政策措施公平竞争审查，防止滥用行政权力排除、限制竞争；四是限期完成整改并向上级机关和反垄断执法机构报送改正情况。