民建皇冠手机官网委：

贵单位提出的《关于发展我市托幼服务实现幼有所育的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、关于“加强政策引导，强化政策顶层设计”

皇冠手机官网委、皇冠手机官网高度重视托育服务体系建设工作，加强组织领导，统筹谋划托育服务体系建设。近年来，我市在普惠托育服务体系构建方面进行了一些尝试，实现了一定的供给规模，政策体系逐渐形成。

（一）管理体制不断完善。2021年，我市印发《皇冠手机官网促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，建立了婴幼儿照护服务工作协调机制，卫健委、发改委、财政、市场监管、民政、教育、公安、人社等20个部门联合参与，按照各自职责对婴幼儿照护服务的发展负起监管责任，在托育机构的准入、日常管理、监督和托育人员队伍建设方面形成了较好的联动机制。

（二）管理标准不断健全。2019年10月，国家卫健委制定印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，我市立即参照执行并下发《关于规范托育机构设置和管理的通知》，对托育机构3岁以下婴幼儿科学、规范的照护服务作出了具体要求并实施日常管理，包括监管卫生与食品安全、规范生活场所、严格执行从业人员准入标准等。同时，对普惠托育机构给予政策优惠，制订《皇冠手机官网普惠托育机构资金补贴制度（试行）》，与市发改委等4部门联合制发《关于皇冠手机官网养老托育机构用水用电用气用热价格政策有关事项的通知》，有效减轻托育机构运营压力，普惠托育服务管理标准不断健全。

（三）多部门联合执法切实保障安全。今年4月转发省卫健委《关于开展托育机构消防安全隐患排查整改和消防演练工作的通知》，全面部署全市托育机构安全隐患排查整改工作任务。督促10个县（市）区成立检查小组，协调教育、消防救援、公安等部门，对各自辖区内托育机构开展消防安全隐患检查工作。按照《托育机构消防安全指南（试行）》《食品安全法》《关于开展全社会面燃气电力等设施设备安全隐患专项排查整治工作的通知》《全市卫生健康系统“拆窗破网”和打通消防“生命通道”专项行动工作方案》等有关工作要求和行业规范，重点对托育机构的安全保障制度、消防安全责任落实、消防设施器材设置和维护、安全疏散通道畅通、可燃气体报警装置、疏散通道占用堵塞、员工消防安全知识技能、食品经营许可及信息公示、餐具消毒等情况进行检查，检查发现一般问题隐患30余项，已全部整改完成。

下一步将探讨进一步建立统一的托育机构领导体系对托育机构进行日常监管，持续推进托育机构服务监督管理提质增效。

二、关于“优化营商环境，形成多元供给格局”

近年来我市鼓励多方参与，积极增加托育服务资源供给，形式多样的托育服务模式正逐步形成。截至目前，全市各类托育服务机构49家，可提供托位3404个，其中普惠托育服务机构43家，提供普惠托位3123个。持续落实好普惠托育机构运行补贴机制，全市为8家普惠托育机构发放2024年运营补贴8.5万元，各县（市）区于2025年先后发放补贴资金，截至目前已全部及时发放完毕。

（一）加快推进公办托育机构建设。各县（市）、区政府根据经济社会发展水平、工作基础和群众需求，有针对性地开展婴幼儿照护服务。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导和统筹引领，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。

（二）鼓励社会力量举办托育机构。根据国家发改委和卫健委印发的《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》文件精神和要求，我市鼓励社会力量积极参与，发展托育服务，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托幼服务有效供给。

（三）积极推进“托幼一体化”服务模式。鼓励有条件的幼儿园利用现有专业资源或通过新建、改建、扩建等方式，根据实际设置适当比例的婴幼儿照护班，尤其是普惠性婴幼儿照护服务机构，招收3岁以下婴幼儿。

（四）支持职工托育建设。市总工会鼓励有条件的用人单位为本单位职工举办托育机构，提供托育服务，发挥工会组织在生育支持方面的重要作用，帮助解决职工群众生育、养育的后顾之忧。目前我市暂无符合条件的用人单位举办托育机构，市总工会将继续鼓励和挖掘有条件的用人单位开办托育机构，推动我市普惠托育服务健康发展。

三、关于“给与适度倾斜，完善家庭福利政策”

市卫健委持续落实我市现行育儿补贴制度，减轻依法生育第二个及以上子女家庭的育儿负担。截至2025年8月，全市为2449人发放育儿补贴618.325万元，其中为2320人发放二孩育儿补贴557.8万元，为129人发放三孩育儿补贴60.525万元。同时，切实做好我市现行育儿补贴制度与上级政策衔接。拟对现行育儿补贴制度作出修订，扩大补贴范围，明确补贴对象，优化申请流程，简化申请条件，做好前期资金测算，并向省卫生健康委进行报告。

根据省卫健委工作部署，市级可先行制定育儿补贴制度实施预方案。市卫健委结合本地实际，对本市预方案进行了调整完善，目前，《皇冠手机官网育儿补贴制度实施预方案（送审稿）》已提交省卫健委人口家庭处审核确认，并根据省级反馈意见完成修改。

下一步，市卫健委将严格按程序推进后续工作：一是按要求报送皇冠手机官网完成预审；二是预审通过后，再次提请省卫生健康委、省财政厅审核备案；三是待全部程序履行完毕，联合市财政局印发正式实施方案。

四、关于“注重队伍建设，加强托育人才培育”

我市将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，2023年12月市妇幼保健院举办了全市托幼机构卫生保健人员培训班，按照《中华人民共和国母婴保健法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《黑龙江省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》等相关规定，对全市各级各类托育机构从业人员共计114人进行了职业道德教育和职业技能培训，考试合格后颁发托幼园（所）卫生保健人员培训考试合格证书，进一步规范全市托育机构卫生保健工作，提高全市托育机构卫生保健管理水平。

关于推进婴幼儿托育相关专业职业教育，市卫健委正在积极向上级部门沟通，根据托育机构需求规划，与我市职业学院的医学技术学院等培训机构协调，实行人才专项培训。同时加强对上争取力度，积极争取中央预算内投资托育建设项目资金，用于托育服务从业人员待遇改善及人才吸引。

五、关于“探索托育新风口，大力发展家庭式托育”

市卫健委于2024年12月转发了省卫健委《关于发展家庭托育服务落实家庭托育点管理办法的工作方案》。但一方面我市托育服务市场需求有限，另一方面受传统育儿观念影响较深，相对传统托育机构，幼儿家长对家庭式托育服务建立信任需要更长的时间。所以，目前我市家庭式托育服务发展较为滞后。我们将在今后的工作中，学习和总结其他地区先进经验，积极探索我市家庭式托育服务的发展策略，为市民提供更多元优质的照护方案。

感谢贵单位对我市托育服务相关工作的关注和支持，希望能提出更多更好的意见和建议。