各县(市)区、党委农村工作领导小组办公室、市直相关部门：
《皇冠手机官网2025年乡村林场民宿产业高质量发展行动方案》 已经皇冠手机官网常务会议审议通过，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共皇冠手机官网委农村工作领导小组办公室
2025年4月2日
皇冠手机官网2025年乡村林场民宿产业高质量发展行动方案
为贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》和《中共皇冠手机官网委皇冠手机官网关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案》等文件，深入学习运用千万工程经验，做大做强乡村林场民宿经济，加快全市乡村林场民宿产业高质量发展，推动乡村林场全面振兴，制定本方案。
一 、发展目标
(一)总体目标
积极做好存量抓提升，增量抓标准。持续推动乡村林场民宿 产业提质升级，引导更多民宿挂星评级，打造一批高端精品民宿，形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的民宿产业发展格局，助推乡村林场“双振兴”
(二)年度目标
2024年已建成民宿要巩固提升试点成效，不断丰富业态，满足游客住宿、餐饮、康养和文化体验感多元化需求，引导民宿向深层发展，实现硬件有特色、经营有特色、管理标准化、服务标准化发展。
2025年新增乡村林场民宿50家以上，床位数不少于2000张，年营业收入不少于2000万元。培育本地民宿品牌2个。
二 、重点任务
通过实施“五大工程”(产品建设工程、产业融合联动工程、公共服务配套工程、品牌形象塑造工程、人才培育工程),建设一批自然风光型、林区文化型、康养休闲型、民俗特色型民宿项目，进一步丰富皇冠手机官网乡村林场住宿供给，增加游客驻留时间，打造“皇冠手机官网民宿”品牌，形成皇冠手机官网乡村林场民宿核心吸引力和竞争力。
(一) 实施产品建设工程
1.打造一批精品民宿。以乡村林场民宿产业试点村场为重点，通过专业化设计、运营前置、高质量建设等方式，打造一批乡村林场精品民宿。
2.提升一批原有乡村林场民宿。引导我市现有的一批村民、职工自建大众消费的低端民宿进行提升改造。依据行业标准进行规范，通过政策引导进行微改造精提升，同时通过提升基础设施、提高民宿运营管理水平等方式实现民宿改造升级。
3.做强一批现有乡村林场民宿。对我市现有的中高端民宿，鼓励进一步做强做大品牌，发挥品牌的龙头带动作用和辐射能力。
(二)实施产业融合联动工程
扶持与民宿经济发展相关联的重点产业和延伸产业，积极引导餐饮、娱乐、文创等产业向乡村林场民宿重点发展区域聚集，培育一批“民宿+”融合型经济新业态，满足多元旅游市场需求，提高非住宿收入在民宿收入中的占比，为乡村林场民宿发展注入新活力。
1.打造民宿景区共同体。加强产景互动，形成民宿景区共同体，加强民宿和景区之间联系的便利性。切实推进民宿与景区的联合，通过渠道共享、营销活动等方式，使得民宿与景区真正成 为紧密连接的利益共同体。
2.延伸民宿产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游 要素，配套民宿产业链，加大民宿周边餐饮、购物、娱乐项目的扶持力度，大力发展创意设计、手工艺等非遗产品，鼓励小作坊 的发展，丰富森林、田园观光及农林特产等消费产品，形成民宿 +旅游商品的产业链。
(三)实施公共服务配套工程
加快提升乡村林场民宿重点发展区域基础设施和公共服务 体系建设。按照“安全、方便、舒适、卫生”原则，加强道路、水电、通讯、停车场、消防、厕所、智慧旅游等方面的提升改造， 逐步完善民宿聚集区的交通条件，完善旅游标识、公共信息标志， 推动完善休闲娱乐、康体健身等设施建设，提高民宿住宿的安全 性、舒适性和便利性。
1.加强人居环境整治。以实现“设施完善、交通顺畅、环境 优美、品味提升、宜居宜游宜业”为目标，加大农村、林场人居环境综合整治力度，补齐公共服务设施建设短板。以乡村旅游重点村和林场为重点，大力实施村庄人居环境工程，全方位开展人居环境整治工作。
2.完善交通体系建设。加强重点民宿村、场与景点景区、相邻民宿集群之间的干路公路建设，实现公路网的民宿集群全覆盖。 借力“互联网+交通”,搭建智慧旅游出行系统，解决民宿“最后一公里”问题。围绕重点民宿集聚区，重点打造一批以住宿为 核心，兼具游憩、研学、运动、健身等复合功能的自驾民宿主题 线路，不断完善沿线自驾车游客集散、咨询、管理等相关配套服务功能，整体构建“快进漫游”的民宿自驾交通网络，为全域布局民宿产品提供交通支持。
3.创新打造智慧民宿。推动部分有条件的民宿集聚区开展5G技术应用试点，为住客、游客提供高带宽低时延的5G网络，解决密集人流网络访问难问题。积极推动民宿集群接入5G 网上观景平台，提供智能导游、电子讲解、智慧管理等服务。加速AR、VR、AI技术进民宿，创新推出集皇冠手机官网文化特色与现代高新技术体验于一体的主题民宿，延伸民宿住宿体验。打造线上民宿智慧旅游特色板块，提供预约、登记入住、民宿咨询、信息导览等线上民宿信息服务。
(四)实施品牌形象塑造工程
围绕目标市场开展精准营销，塑造民宿品牌。进一步规范和引导旅游民宿健康发展，提升民宿品牌影响力，鼓励发展星级民宿创建。将乡村林场民宿宣传营销工作纳入全市旅游市场营销体系中，制作乡村林场民宿发展宣传片，指导乡村林场民宿开通微 信公众号、抖音账号等，开展与微信、抖音、国内外知名网站和网红等合作，提升营销能力，开展直播营销，加大营销力度。构建“森林里的家”全国知名民宿品牌。
(五)实施人才培育工程
面向全国引进乡村林场民宿运营管理团队及运营管理人才。建立培训机构和高层次民宿人才培训基地，引进全国民宿专家与知名民宿企业高管参与民宿人才培养体系建设，组建专业化智库。围绕乡村林场民宿建设、管理、运营等领域，建立多渠道、多层次、多形式的旅游民宿创业培训体系，培育从业人员专业技能，不断提高乡村林场民宿运营管理和服务水平。
三 、保障措施
(一)加强组织领导
成立皇冠手机官网乡村林场民宿产业发展工作领导小组，推进工作领导小组负责统筹协调民宿发展工作，确保民宿发展工作顺利推进。具体组成人员如下：
组 长：苑芳江 皇冠手机官网市长
副组长：陈 岩 皇冠手机官网副市长
杨公伟 皇冠手机官网森工集团总经理
成 员：田志江 市财政局局长
韩雪松 市农业农村局局长
曹玉双 市住建局局长
袁 军 市自然资源局局长
王 巍 市文广旅局局长
李可明 市商务局局长
领导小组办公室设在市农业农村局，各成员单位工作职责如下 ：
市农业农村局：承担专班办公室日常工作。负责制定2025年民宿发展奖励措施办法，调度全市可开发利用闲置房屋，抓好今年试点民宿建设实施和2024年试点提升工作，森林康养民宿大会的举办，对外推介、协调配合其他部门开展工作。
市文广旅局：负责组织民宿等级评定，督促旅游民宿协会在努力推进民宿产业标准化、规范化、营销推介等方面发挥积极作用。
市财政局：负责统筹资金保障产业发展，按照相关管理办法，监督资金使用。
市自然资源局：负责指导民宿项目用地，参与指导民宿项目选址工作，指导乡村(林场)民宿试点地区做好不动产确权登记相关工作。
市住建局：负责发展民宿村庄危房的解危技术指导工作。对农房改变用途用作生产经营的民宿，指导民宿房屋使用安全责任人开展房屋安全鉴定工作，依法负责民宿集聚区房屋建筑项目施工许可和优化审批程序。
市商务局：将现有可开发闲置房屋、长租房，线上、线下推介。
(二)完善工作机制
市乡村林场民宿产业发展工作领导小组办公室要切实发挥统筹调度力度，对今年民宿产业发展试点村场进行验收。各级各部门要各司其职、密切配合，强化措施、协作联动，集中研究解 决工作推进中遇到的困难和问题，积极推进全市乡村林场民宿产业发展。
(三)强化调度督查
市乡村林场民宿产业发展工作领导小组办公室要坚持问题 导向、目标导向、结果导向，及时发现问题、解决问题，促进发展，确保各项目标任务顺利实现。采取定期或不定期督查方式， 对各县(市)区、林业局公司加强工作调度，推进情况在全市进行通报。
(四)强化宣传推广
市、县(区)、林业局公司统一发力，利用各种传统媒体、 新型媒体做好宣传工作，积极举办各类乡村林场民宿宣传推介活动，大力宣传推广乡村林场民宿精品项目，推动皇冠手机官网乡村林场民宿产业高质量发展。
