各县（市）、区生态环境局：

为全面提升行政审批效率和涉企服务水平，全力打造生态环境领域特色营商环境品牌，结合我市实际情况，制定了《皇冠手机官网生态环境领域审批事项“一局通办”工作方案》，经2025年6月26日局党组第九次（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。

皇冠手机官网生态环境局

2025年6月30日

皇冠手机官网生态环境领域

审批事项“一局通办”工作方案（试行）

为认真践行习近平生态文明思想，贯彻新发展理念，全面贯彻落实生态环境部《关于做好环境影响评价制度和排污许可制衔接相关工作的通知》《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》及省、市相关文件精神，深化生态环境领域“放管服”改革，实施“环保益企来”行动，推行“环保服务直通车”，实现涉企手续“一局通办”,提升审批服务效能，服务项目加快落地实施，制定本方案。

一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》《入河排污口监督管理办法》《危险废物经营许可证管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》为依据，坚持依法依规、企业自愿原则，进一步深化生态环境领域“放管服”改革，通过整合生态环境部门涉企手续，推进行政许可事项、应急预案备案等涉企手续“一套材料、同步审批、一次办结”，简化办理流程、压缩审批时限、提升审批效率，服务我市经济高质量发展。

二、试点范围

全部包含或部分包含以下审批备案事项，申请事项审批权限属市、县级生态环境部门受理审批，均可申请“一局通办”。各申请事项中涉及国家、省级生态环境部门受理审批的情形，不适用于本方案。

（一）根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》应当编制环境影响报告书（表）的建设项目。

（二）根据《固定污染源排污许可分类管理名录》应当实行排污许可重点管理或简化管理的排污单位。

（三）涉及在江河、湖泊等环境水体新建、改建、扩大排污口排放生产性废水的建设项目。

（四）申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证（HW08、HW49类）及小微企业危险废物收集试点单位。

（五）根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》规定，应编制应急预案并备案的企事业单位。

三、试点内容

（一）重构办理流程

排污许可、建设项目环评、入河排污口、危险废物经营许可审批及应急预案备案等涉企手续同步介入，强化许可备案事项的有机衔接，推进行政许可事项、备案等事项“一套材料、同步审批、一次办结”，简化办理流程、提升审批效率。

1.一套材料。对于依法应办理排污许可、建设项目环评、入河排污口、危险废物经营许可审批及应急预案备案的建设项目，排污单位在编制环评文件的同时，登录黑龙江政务服务网填报申请材料，提交一套申报材料同时办理环评及入河排污口审批、排污许可、危险废物经营许可、应急预案等手续。

2.同步审批。生态环境部门按照《排污许可管理条例》《建设项目环境保护管理条例》《入河排污口监督管理办法》《危险废物经营许可证管理办法》等相关文件要求开展审查，组织开展专家评审、现场勘察，并在承诺时限内同步作出“一局通办”相关审批决定。

3.一次办结。生态环境部门一次性向排污单位出具环评、入河排污口批复、应急预案备案等文件，核发排污许可证及危险废物经营许可证。根据企业自愿可以采取现场取件和邮寄的方式获得排污许可证和环评批复。

（二）优化申请材料

在企业自愿的前提下，可通过“黑龙江政务服务网”（https://www.zwfw.hlj.gov.cn/）在线填报并提交申请材料。

对雨污水管网图、排污口和监测孔规范化设置情况等无法事前提交材料，在排污许可证申请中免于提交，在投产前根据企业建设实际情况进行补充。申报单位须对申请材料的真实性、完整性和合规性负责。

申请小微企业危险废物收集试点单位，只需提交危险废物收集许可证、申请表、项目环评批复及验收报告（证明设施合法合规）。

（三）压缩审批时限

综合审批时限由原分开办理的法定145个工作日最大限度压缩至合并办理的5个工作日（不含公示、技术评审等时间）。

四、证后管理

（一）“一局通办”模式以企业自愿参与为原则，不强制要求。企业不参与通办或相关事项不符合通办实施范围要求的，生态环境主管部门应当按照法律、法规、规章等有关规定分别审批。

（二）实施“一局通办”模式的建设单位，不免除生态环境保护法定责任。企业作为落实建设项目环境保护责任的主体，应自觉遵守环境保护相关法律法规，落实相关审批事项的要求，依法开展竣工环境保护自主验收、做好配套污染防治设施建设运行及环境信息公开等环境保护工作。

（三）建设项目在完成“一局通办”审批后、运行投产前，存在重大变动办理情形的，企业应单独按照法定程序重新申报建设项目环境影响评价文件审批或入河排污口设置审批、重新申领排污许可证或危险废物经营许可。符合“一局通办”实施情形的，可参照本方案向审批部门重新申请相应行政许可事项并联审批。建设单位取得环评批复及排污许可证后，在建设过程中发生非重大变动导致排污许可证内容发生变化的，建设单位应及时重新申请、变更或调整排污许可证并将变动部分纳入竣工环保验收；建设单位取得入河排污口论证批复后，入河排污口设置发生改建、扩建的，应重新办理入河排污口设置论证。

（四）属地生态环境管理部门应及时将完成“一局通办”的企业纳入生态环境“双随机、一公开”监管，合理确定监管检查频次，健全信息共享和问题线索移交机制，科学合理解决相关生态环保问题，依法查处环境违法行为，确保项目落地投产后污染物达标排放。

五、工作要求

　　（一）加强组织实施。强化组织领导，加强科室协同，确保工作平稳有序推进。建立“两证合一”工作台账，强化工作调度，不断总结试点经验和典型做法。

　　（二）积极探索创新。坚持创新驱动，聚焦重点难点问题，着力转变服务理念，在“两证合一”审批、事中事后监管方面积极探索，推进营商环境优化和监管效能提升。

（三）加强宣传培训。立足本职工作，加强对试点工作的宣传，强化对企业的培训，指导企业全面落实环保主体责任，为试点工作奠定良好基础。

本方案自2025年6月30日起施行，由皇冠手机官网生态环境局负责解释。

　　附件：附件1 申请承诺书（样例）