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根据《关于做好2025年度法治政府建设年度报告报送公开工作的通知》要求，我局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实省、市法治政府建设决策部署，将法治建设与住建领域中心工作深度融合，稳步推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项任务，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全普法责任体系，筑牢法治建设根基

1.健全普法工作机制。印发《2025年市住建局普法依法治理工作要点》，以权责清单为核心明确普法任务，实现责任科室、工作措施双细化，推动普法实效提升。

2.强化制度刚性约束。制定《皇冠手机官网住建局2025年法治政府建设年度计划》，建立“年初定目标、年中抓落实、年终有总结”的闭环管理机制，为住建领域法治建设提供坚实制度保障。

（二）规范行政决策行为，健全权力运行机制

1.深化法治思想武装，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，通过专题研学等形式，推动党员干部学深悟透、躬身践行。

2.严格落实学法制度，印发《关于市住建局2025年度会前学法的通知》，建立党组中心组常态化学法机制，系统学习《宪法》《民法典》《建筑法》等基础及行业法律法规10余部，夯实依法决策思想基础。

3.严把决策程序关口，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，充分吸纳法律顾问、公职律师及行业专家意见。2025年共推进重大行政决策20件，均完成全流程合法性审查；本年度未制定规范性文件。

（三）加强政府立法工作，完善法治体系建设

1.科学谋划立法规划，紧扣民生保障与行业治理重点，精准报送2026年立法计划2项，《皇冠手机官网供热管理条例》聚焦城市供热安全稳定，规范供用热行为；《皇冠手机官网物业管理条例》着力规范物业管理活动，维护各方合法权益。

2.高效完成年度立法任务，根据市委转发的人大常委会2025年度立法计划安排，完成《皇冠手机官网城市住房室内装饰装修安全管理条例（草案）》起草及《皇冠手机官网城市公共厕所建设促进条例》调研评估工作，相关成果均已按程序报送市人大审议，以良法善治赋能行业高质量发展。

（四）优化营商环境，激发市场主体活力

1.健全公平竞争机制。制定市住建局《公平竞争审查工作制度》，规范内部审查流程，从源头上破除市场准入壁垒，营造公平有序的市场环境。

2.规范权责清单管理。依托“黑龙江省权责清单标准化智能管理平台”，完成401项权责事项标准化梳理，涵盖行政许可28项、行政处罚324项等6类事项，实现职权目录动态更新。

3.强化政务诚信建设。围绕皇冠手机官网《政府工作报告》住建领域任务及群众关切事项，组织局机关及下属单位就惠企政策兑现、合同履行等事项作出公开承诺，通过政府官网、微信公众号等多渠道公示，主动接受社会监督。

（五）严格执法规范，全面提升行政执法质量

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，印发《2025年皇冠手机官网住建领域（城管）行政执法文书示范文本（简版）》，确保执法行为全程可追溯。

2.规范行政裁量权行使。全面落实行政处罚裁量基准制度，统一全市住建领域处罚标准，杜绝执法随意性，保障执法公平公正。

3.推行包容审慎监管。严格落实行政执法“四张清单”制度，坚持教育与惩戒相结合，实现监管既有力度又有温度，本年度未发生适用“四张清单”的执法事项。

4. 优化涉企行政检查。创新推行“亮码入企”执法监管模式，开展专项培训规范检查流程，严格落实行政检查“六公示”要求，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

5.开展“双随机、一公开”工作。3月制定16项联查任务及3项本部门抽查计划，9月末全部完成，实现监管精准高效。

6.强化执法队伍建设。组织30余名执法人员参加线上专题培训，联合职业学院开展线上线下培训，覆盖全市住建系统200余名行政执法人员；开展执法能力测试、网络庭审旁听各1次，以“体验式”教育强化程序意识。严格落实持证上岗制度，现有行政执法人员59人、法治审核人员4人，队伍专业化水平持续提升。 

（六）强化行政执法监督，筑牢依法行政防线

1.开展行政执法专项整治。印发《住建（城管）领域行政执法突出问题专项整治工作方案》，聚焦八大重点问题开展自查自纠，建立问题台账，发现的6项问题全部整改完成；发布问题线索征集公告，未收到相关举报线索。

2.常态化开展执法监督。采取“四不两直”方式，深入全市四区一市五县开展行业内行政执法常态化督导，及时发现并纠正问题。

3.严格行政执法案卷评查。组建专业评查小组，对2024年1月至2025年6月办结的100件行政处罚案卷开展线上线下联合评查，随机抽取24件重点领域案卷进行审查，参评案卷均达到优秀标准，无不合格案卷。

（七）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

1.发挥法律顾问作用。聘请专业律师提供法律服务，2025年审查合同40余份，出具法律审查意见书30余份，为行政决策、行政执法提供坚实法律支撑。

2.规范复议应诉工作。严格落实行政复议答复、应诉举证等法定职责，积极履行生效法律文书，2025年未发生行政复议及行政诉讼案件。

（八）创新普法宣传形式，营造浓厚法治氛围

1.开展“三进”普法活动。组织“法律进工地、进企业、进广场”活动4次，重点宣传工程安全、燃气管理、物业管理等领域法律法规政策。

2.构建全媒体宣传矩阵。通过政府官网、微信公众号发布普法内容，围绕民法典宣传月等重要节点开展集中宣传活动5次，发放宣传资料300余份，形成线上线下全方位普法格局。

二、存在的问题与不足 

（一）思想学习转化效能不足

部分领导干部对习近平法治思想学习的主动性、钻研力度有待加强，学习成果向破解住建领域难题、推动行业高质量发展的实践转化机制尚未健全，创新举措与实践成果相对匮乏。

（二）执法监督体系仍有短板 

少数执法人员专业素养与综合能力有待提升，在证据收集、程序执行等关键环节存在疏漏；行政执法案卷制作规范化水平不足，存在签字缺失、文字错漏等细节问题，影响执法权威性与公信力。

（三）普法宣传质效有待提升

普法形式仍以集中培训、资料发放等传统方式为主，创新力度不足；新媒体平台开发利用不充分，宣传内容侧重法律条文单向输出，典型案例剖析与实践指导欠缺，与群众法治需求存在差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作和长远发展规划，实现与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年主持召开党组专题研究习近平法治思想4次，审定法治政府建设年度计划、普法依法治理工作要点等重要文件。亲自组织业务部门破解立法推进、执法整治、普法宣传等领域难点堵点问题，带头践行法治思维和法治方式，严格落实重大决策前学法、重大事项合法性审查等制度，主动听取法律顾问和公职律师意见建议，引领全局形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

四、下一步工作安排

（一）深化法治思想武装，推动学用深度融合

持续发挥党组理论学习中心组示范引领作用，完善会前学法、专题研讨等机制，开展习近平法治思想专题培训，聚焦住建领域重点难点问题，推动干部职工将法治思维转化为解决实际问题的能力，以法治创新举措破解行业治理难题。

（二）加强执法队伍建设，提升规范执法水平

创新行政执法人员培训模式，采用案例教学、现场观摩等形式，提升执法培训实效性；严格落实行政执法“三项制度”，完善多部门联动执法机制，加大对重点领域执法行为的监督力度，规范案件移送流程，全面提升执法规范化水平。

（三）健全执法监督机制，强化全过程管控

聚焦执法程序、证据收集、文书制作等核心环节，对执法履职不到位问题及时督促整改。常态化开展案卷评查和执法督导，通过典型案例分析研讨，提升执法人员法律适用能力与业务水平。

（四）创新普法宣传模式，增强法治宣传实效

构建全媒体普法宣传格局，充分运用微信公众号、短视频平台等新媒体载体，打造群众喜闻乐见的普法产品。围绕群众急难愁盼问题，增加案例剖析、实务指导等内容供给，开展精准化、定制化普法宣传，不断提升法治宣传的针对性和实效性。

特此报告。

皇冠手机官网住房和城乡建设局

2026年1月5日