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    市卫生健康委深入贯彻习近平法治思想，有效提高依法行政能力，严格落实法治政府建设工作要点，细化法治政府建设综合性督查内容，聚焦营商环境、执法质效、监督协调等核心任务，扎实推进卫生健康领域法治建设工作，为行业高质量发展提供坚实法治保障。

一、法治政府建设主要举措及成效

（一）筑牢法治思想根基，提升依法履职意识

深化领导班子法治学习，提升依法履职能力。委领导班子始终将法治学习作为提升执政能力的重要抓手，坚持把《习近平法治思想》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《健康中国2030规划纲要》《中华人民共和国医师法》等法规纳入理论学习中心组年度学习计划，系统构建法治学习体系。通过集中学习、个人自学与研讨交流相结合的方式，深入学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等21项法规制度，深刻领会法治政府建设的核心要义与实践要求，切实将法治思维内化为自觉、外化为行动准则。班子成员坚持以上率下，带头尊法学法守法用法，主动将法治思维融入决策部署、贯穿工作全过程。以“关键少数”示范引领，带动全员学法、自觉用法。通过下发学习小报，组织干部集中学习的形式，组织委机关全体干部学习了《中华人民共和国国家安全法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，着力提升卫生健康系统干部运用法治思维推动工作、解决问题的能力，为推进法治政府建设夯实思想根基。

（二）健全制度体系，规范权力运行

1.完善决策法治化机制。落实《中共皇冠手机官网卫生健康委员会党组议事规则》，进一步厘清了议事权责边界、细化了“三重一大”事项清单与流程，让决策有章可循、有规可依。通过健全会前预审、事中监督、会后督办的闭环机制，强化了民主集中制执行，确保议事决策科学民主、规范高效。充分发挥专业法律顾问作用，严格履行法律专家论证、参与风险评估、合法性审查、集体决定等法定程序。全年参与审查重大合同及协议19份，出具法律意见9份，确保决策全程合法合规、科学公正，有效防范法律风险。

2.强化规范性文件管理。本着“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，严格执行对规范性文件合法性审查和公平竞争审查的规定，确保规范性文件的合法性和政策类文件的合规性。严格落实规范性文件备案审查规定。按照《皇冠手机官网司法局下发关于加强行政规范性文件管理工作的通知》的要求，执行规范性文件“起草－审核－备案－清理”全流程管理机制。有效地完成规范性文件的清理工作。对拟保留规范性文件进行分析研判，精准做好保留、废止等工作。本年度拟废止规范性文件2件，保留1件，同时按照要求上报皇冠手机官网办。

（三）深化执法规范化建设，提升监管效能

    1.推进执法“三项制度”落地。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年公示执法信息2条，规范制作执法案卷10宗，重大执法决定法制审核率100%。

2.深入开展执法监管工作。推行“双随机、一公开”监管模式，制定下发相关工作任务。完成国家派发的“双随机、一公开”工作任务，累计接受任务439件，任务完成437件，任务关闭2件，监督完成率100%，共查处案件5个，累计罚款200元，完成率99.54%，完结率100%。落实包容审慎执法要求，发布轻微违法免罚清单，办理柔性执法案件4件，实现执法力度与温度统一。

3.提升加强卫生执法队伍建设。组织行政执法人员资格培训和业务轮训3场次，72名执法人员全部持证上岗；开展执法案卷评查和案例研讨，评选优秀案卷2宗，执法规范化水平持续提升。规范涉企执法行为。通过“亮码入企”工作，坚持做好“无计划不检查”和实施好计划式、触发式行政检查。减少入企检查频次，提高检查效率和质量，为企业营造良好的经营环境。

（四）优化政务服务，营造法治化营商环境

规范行政权力运行，优化行政审批服务改革。通过黑龙江省数字政府平台，权责清单数字化管理系统认领梳理卫生健康领域行政权力事项271个。动态更新行政许可事项清单75项，编制标准化办事指南，明确办理流程、时限和材料要求，实现“同一事项、同一标准”。严格落实政务服务“一门、一窗、一站式”要求，将整合医师执业注册、公共场所卫生许可等高频事项至政务服务大厅集中办理，全年办理行政许可事项受理了989件，办结989件。办结率100%。窗口工作本着全心全意为群众提供优质服务，优化办理流程，提高办事效率，实现窗口“零”投诉。收货群众赠予锦旗一副，感谢信2封。前三季度均被评为优秀窗口和服务之星等称号。

二、存在问题

1.法治人才培养机制不健全，缺乏常态化培训和交流平台，法治思维运用不够充分。部分干部重业务、轻法治，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

2.普法宣传教育的形式与实效性有待创新。面向管理相对人和社会公众的卫生健康法治宣传，有时存在形式较为单一、内容针对性不强、与执法实践结合不够紧密等问题，普法工作的渗透力和影响力有待进一步提升。

三、下步工作计划

    1.持续深化法治思想引领。健全常态化学习机制，将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，开展专题培训，实现全系统干部法治培训全覆盖。

2.完善卫生健康法治制度体系。结合人口发展、普惠托育等重点领域，推进相关规范性文件制定修订，填补制度空白。

3.持续提升行政执法规范化水平。开展执法业务轮训和技能竞赛，提升执法人员专业素养。严格落实行政执法裁量权基准，持续优化包容审慎执法机制，维护行业发展活力。

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