《皇冠手机官网森林火灾应急预案（2025年修订稿）》文件解读
为全面提升皇冠手机官网森林火灾应对能力，适应新形势下森林防灭火工作要求，皇冠手机官网对2022版森林火灾应急预案进行修订，形成《皇冠手机官网森林火灾应急预案（2025年修订稿）》（以下简称《修订稿》）。此次修订紧密结合地方实际，在多方面进行优化完善，为有效处置森林火灾、保障人民群众生命财产和森林资源安全提供坚实制度支撑。
一、修订背景
随着森林防灭火工作形势变化，皇冠手机官网面临森防责任区调整、森林资源分布特点改变等新情况。为全面贯彻国家、省关于森林防灭火工作的最新要求，进一步提升预案的科学性、针对性和可操作性，切实解决原有预案在实施过程中可能存在的不适配问题，市森防指办启动了本次预案修订工作，确保能够高效应对各类森林火灾。
二、核心修订内容
（一）编制依据更全面，贴合最新政策
在原预案基础上，《修订稿》新增《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《黑龙江省突发事件应急预案管理实施办法》《皇冠手机官网突发事件总体应急预案》《皇冠手机官网森林防灭火指挥部工作规则》等重要依据。这使得预案编制更加贴合国家、省、市各级最新政策法规要求，为森林火灾应对工作提供更坚实的法律和制度支撑，确保各项应急处置工作有法可依、有章可循。
（二）适用范围更精准，覆盖行政区域
根据皇冠手机官网森防责任区变化情况，《修订稿》将预案适用范围由“皇冠手机官网森林防灭火责任区内发生的森林火灾应对工作”调整为“皇冠手机官网行政区域内发生的森林火灾应对工作”。这一调整进一步扩大并明确了预案的覆盖范围，消除了责任区划分可能带来的应对盲区，确保在皇冠手机官网整个行政区域内，无论森林所处具体责任区如何，一旦发生火灾，都能依据本预案迅速开展规范有效的应对工作。
（三）任务分工更细化，责任落实到位
明确公安部门职责：进一步细化市公安局职责，要求其“组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作”。这一明确使得公安部门在森林火灾应对中的角色和任务更加清晰，能够提前介入风险预判，更好地维护火灾发生地区的社会治安和稳定。
完善宣传报道组构成与职责：在火场前线指挥部宣传报道组中增加市委网信办，并明确其“组织开展舆情监测研判，加强舆情管控”职责。在当前信息传播快速复杂的背景下，此举有利于及时掌握舆情动态，有效引导社会舆论，防止不实信息传播引发公众恐慌，为火灾应对营造良好的舆论环境。
（四）处置力量更充足，提升支援能力
原预案中机动增援队伍为25支2200人，《修订稿》将其扩充至28支3110人。其中，森林消防专业队伍从19支1700人增至22支2610人。这一扩充显著增强了跨区支援能力，当某一区域发生森林火灾，需要外部力量支援时，能够有更多训练有素、装备齐全的专业队伍快速投入战斗，为迅速控制火势、有效扑救火灾提供了更充足的人力保障，提高了应对较大及以上森林火灾的能力。
（五）应急响应更及时，标准动态调整
为实现更精准、迅速地应对森林火灾，《修订稿》将Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级等4个响应启动条件中的过火面积适度下调。例如，Ⅳ级响应启动条件中，过火面积从原标准调整为超过1公顷即可启动。这一调整使得应急响应能够更早触发，在火灾初期就能及时调动相应资源进行处置，避免火势进一步蔓延扩大，大大提高了火灾处置的及时性和有效性。同时，明确根据森林火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林资源损失程度，经济、社会影响程度，可酌情调整应急响应启动标准，使应急响应更具灵活性和针对性。
（六）重点区域数据更新，应对更具靶向性
根据森防责任区调整和森防基础情况，《修订稿》对高危火险区、高保护价值森林、重要设施目标的数量进行了更新。其中，高危火险区从18处调整为13处，高保护价值森林从52处调整为42处，重要设施目标从41处调整为46处。这些数据的更新基于最新的实地调研和评估，使得皇冠手机官网在森林火灾预防和应对工作中，能够更加精准地聚焦重点区域和设施，针对性地制定防范措施和应急处置方案，提高资源配置效率，强化对关键区域和设施的保护。
三、预案亮点
（一）组织指挥体系层级清晰，协同高效
《修订稿》明确了市、县（市、区）、林业局公司及其他森林经营单位的森林防灭火指挥机构设置和职责。市森林防灭火指挥部由市委书记任政委、市长任总指挥，多位市领导及相关单位负责人任副总指挥，确保了指挥的权威性和统筹性。同时，细化了指挥单位任务分工，明确各成员单位在森林火灾应对中的具体职责，如市应急管理局负责组织较大及以上森林火灾应急处置和综合协调，市林草局履行森林防火行业监管责任等。这种层级清晰、职责明确的组织指挥体系，有利于实现各部门、各层级之间的协同配合，提高指挥效率和应急处置能力。此外，当发生跨区域或重大森林火灾时，能够及时成立火场前线指挥部，实施分级指挥，确保指挥有序、处置高效。
（二）处置力量编成科学，专业为主
在处置力量编成上，《修订稿》明确以市森林消防支队、森林消防专业队、半专业队为主要力量，以市消防救援支队和省应急航空救援皇冠手机官网站等为补充，必要时动员经过专业训练的林区职工、机关干部和群众扑火队参与。这种以专业力量为主、其他力量为辅的编成方式，充分发挥了专业队伍训练有素、装备精良、经验丰富的优势，能够提高火灾扑救的效率和安全性。同时，详细列出了机动增援扑火力量的具体构成和人数，包括6个森林消防支队大队共500人，22个森林消防专业队共2610人，为力量调动提供了清晰的依据，确保在需要时能够快速、准确地调配兵力。
（三）预警监测与信息报告机制完善，防患未然
预警分级科学：根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为红、橙、黄、蓝四个等级，并明确了不同预警级别的发布方式和响应措施。例如，发布橙色、红色预警信息后，预警地区需进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，地方专业扑灭火队伍、森林消防队伍视情调整力量部署靠前驻防。这一机制能够让相关地区和部门根据预警级别提前做好防范准备，有效降低火灾发生风险。
监测手段立体：构建了遥感卫星监测、巡护飞机观察、高山瞭望塔瞭望、地面人员巡查相结合的立体式林火监测网，实现对林火的全天候、不间断动态监测。多手段的监测方式能够确保及时发现火情，为尽早处置火灾争取时间。
信息报告规范：明确各级森林防灭火指挥机构按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级、规范报告森林火灾信息，并及时通报受威胁地区和相邻区域的指挥机构。规范的信息报告机制有利于上级部门及时掌握火灾情况，做出科学决策，同时也便于跨区域协同应对火灾。
（四）应急响应措施全面，处置有序
《修订稿》针对不同响应级别，制定了全面且具有针对性的响应措施，涵盖火灾扑救、人员转移安置、伤员救治、重要目标保护、社会治安维护、信息发布、火场清理看守、应急结束和善后处置等各个环节。例如，在Ⅰ级响应中，除了调动大量专业救援力量和装备参与扑救外，还会安排生活救助物资，增派卫生应急队伍，指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施，加强气象服务并组织人工影响天气作业等。这些全面的响应措施确保了在火灾发生后，能够有条不紊地开展各项处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
（五）综合保障体系健全，支撑有力
《修订稿》从扑火前线指挥保障、火场应急通信保障、输送保障、储备物资保障、资金保障、技术保障、装备调配、飞机调配等八个方面构建了健全的综合保障体系。例如，在资金保障方面，要求市、县（市、区）政府将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将政府承担的森林防灭火经费纳入同级财政年度预算，皇冠手机官网森工集团及各林业局公司也要加大经费投入；在技术保障方面，气象部门为扑火工作提供火场气象服务，市森林防灭火指挥部办公室建立森林防灭火专家信息库为扑火工作提供技术支持。健全的综合保障体系为森林火灾应对工作提供了充足的资源和技术支撑，确保各项应急处置工作能够顺利开展。
（六）后期处置流程规范，善后到位
《修订稿》对火灾评估、灾民安置及灾后重建、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等后期处置工作流程进行了明确规范。例如，要求县级以上地方政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估；对在扑火救灾工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对失职渎职行为依法追究责任。规范的后期处置流程不仅有利于总结火灾应对经验教训，改进工作，还能妥善处理灾后各项事务，保障受灾群众的基本生活，维护社会公平正义。
四、实施意义
《修订稿》的实施，进一步完善了皇冠手机官网森林火灾应对的体制机制，提升了森林火灾预防和处置的科学化、规范化、专业化水平。通过明确职责分工、扩充处置力量、优化应急响应、完善保障体系等措施，能够更有效地应对各类森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。同时，预案的修订和实施也体现了皇冠手机官网坚持人民至上、生命至上的理念，为守护林区群众的生命财产安全和良好生态环境提供了坚实保障，对促进皇冠手机官网经济社会可持续发展具有重要意义。
