一、案例概况

随着畜禽养殖规模化进程加快，畜禽养殖污染对环境的影响日益受到关注。国家陆续出台多项政策法规，2013年国务院颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》，2021年生态环境部、农业农村部编制《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，2022年生态环境部办公厅要求加快推进畜禽养殖污染防治规划编制。

皇冠手机官网辖区畜禽养殖以生猪、牛、鸡为主，产业发展迅速，丰富了居民菜篮子，促进了地方经济发展。然而，由于缺乏科学规划和合理布局，污染防治滞后，粪肥资源无序利用加大了环境污染风险。在此背景下，皇冠手机官网以习近平生态文明思想为指导，依据相关法律法规和技术指南，紧密落实生态环境分区管控要求，编制《皇冠手机官网辖区畜禽养殖污染防治规划》，统筹环境保护与畜牧业发展，推动畜禽养殖污染防治工作。

     二、亮点做法

（一）明确畜禽养殖污染治理重点区域。根据《黑龙江省主体功能区规划》、《黑龙江省人民政府关于加强生态环境分区管控的实施意见》及市辖区禁养区划定方案、畜产品产量目标，综合考虑区域自然条件、水环境承载能力、区域现状养殖量、人居环境整治要求等因素，在生态环境分区管控的大框架下，确定乌翠区、友好区为畜禽养殖污染治理重点区域。近郊地区严格控制传统中小规模畜禽养殖，重点发展高端畜禽种业、现代化养殖场和畜牧二、三产业，与生态环境分区管控中对不同区域的功能定位和发展导向相契合。

（二）控制养殖规模，推进集约化控制管控。严格依据生态环境分区管控成果和禁养区划定成果，结合区域自然条件、人居环境、农业生产现状及土地利用现状实施分区管控。通过拆劣建优优化养殖业空间布局，为产业链发展提供空间支撑。针对皇冠手机官网辖区规模化养殖率较低，规模以下养殖户和散养户占比高、绝对养殖数量大的问题，加强散户污染防治责任，完善扶持政策，制定散养户集中化养殖及污染治理政策，符合生态环境分区管控中对产业布局优化和可持续发展的要求。

（三）实行畜禽养殖污染分类管控。结合当地经济社会发展需要、草畜资源条件、耕地对畜禽粪便消纳能力，依法依规开展畜禽规模养殖场（小区）环境影响评价，分析项目选址、生态影响、污染物排放、风险防范等与生态环境分区管控的符合性。严格落实了生态环境分区管控对不同管控单元的差异化管控要求，靠近饮用水水源地保护区、自然保护地等优先保护单元，严格控制畜禽养殖场（小区）数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场（小区），确保附近区域养殖规模零增长。

三、应用成效

一是环境质量改善。通过对重点区域和养殖单元的严格污染管控，畜禽养殖粪污排放得到有效控制，大大减少了对土壤、水体和空气的污染，区域生态环境质量逐步提升，实现了生态环境分区管控中改善环境质量的核心目标。

二是产业布局优化。在生态环境分区管控的引导下，引导养殖产业向优势区域集中，促进了产业规模化、集约化发展，提升了养殖效率和畜产品质量。

三是资源有效利用。大力推进畜禽粪污资源化利用，实现了畜禽粪污由废弃物向资源的转变，提高了资源利用效率，促进了农业的绿色循环发展，符合生态环境分区管控中资源合理利用和绿色发展的理念。

四是监管效率提升。严格执行分区管控和审批制度，使得畜禽养殖污染防治监管更加规范和高效，便于监管部门开展监督检查，及时发现和处理违法违规行为，提高了生态环境管理的精细化和精准化水平。

四、案例启示

生态环境分区管控作为优化空间开发保护格局的重要抓手，为畜禽养殖规划编制提供了科学指引，通过将分区管控要求深度融入规划、管控、升级全流程，实现养殖产业发展与生态环境保护的协同共进。一是科学规划是前提。基于生态环境分区管控要求，结合区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，明确畜禽养殖污染治理重点区域，确保养殖产业与生态环境分区功能定位相协调，实现养殖产业与生态环境的协调发展。二是分类管控是手段。依据生态环境分区管控规则，结合养殖场规模、区域特点实施差异化分类管控，提高污染防治的针对性和有效性，合理配置资源，提升监管效率。三是产业升级是方向。以生态环境分区管控为指引，推动畜禽养殖产业向规模化、标准化、生态化、现代化方向升级。可持续发展，助力乡村振兴战略实施。

                                  报送单位：皇冠手机官网生态环境局